不久前召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過了《京津冀及周邊地區(qū)2018年—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式印發(fā)《方案》，對(duì)秋冬季治氣工作作出周密部署，要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，全面完成今年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
2018年1月—8月，京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，特別是秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，《方案》提出，各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)工作，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
《方案》指出，各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地抓好落實(shí)，完善政策措施，加大扶持力度。地方人民政府要將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間表和責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)施方案。中央企業(yè)要起到模范帶頭作用。
根據(jù)《方案》，今年秋冬季治氣攻堅(jiān)行動(dòng)主要目標(biāo)是：全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度要同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)要同比減少3%左右。攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施范圍為京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市。
《方案》強(qiáng)調(diào)， 各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
值得注意的是，《方案》明確要求，要因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。
根據(jù)工作安排，各相關(guān)?。ㄊ校┮?018年9月底前向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、散煤治理確村確戶清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單。從2018年10月起，各相關(guān)省（市）和中央企業(yè)每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。